一、企业基本概况

       乌海市热力有限责任公司，简称：市热力公司，成立于1993年，是市政公用国有独资供热企业，公司股东：乌海市城市建设投资集团有限责任公司，公司注册网址：https://www.rlgs.cn/，公司经营范围：集中供热经营管理；蒸汽、热水的生产与销售；市政公用工程施工总承包叁级；同时兼营城镇供热管道安装、维修、改造、管道保温制作；热力站设备安装；水暖配件销售等，公司办公地址：乌海市海勃湾区双拥东街，联系电话：0473-12345。

      乌海市热力有限责任公司成立于1993年，隶属于乌海市城市建设投资集团有限责任公司，是市政公用国有独资供热企业。按照乌海市政府、市委全面深化改革领导小组办公室（市深化办）、市国资委和市城投集团公司的要求，2019年9月，完成公司制改制，企业性质由《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记的全民所有制企业，改制为《中华人民共和国公司法》登记的国有独资公司。乌海市热力有限责任公司现有在册职工303人，下设7个生产单位和14个职能部室。成立以来，公司坚持以供热为主、多元化发展的经营理念，在经营海勃湾城区、滨河区集中供热业务的同时，积极拓展城镇供热管道、管道保温制作、热力站设备安装等业务。在市委、市政府的正确领导下，实现了跨越式发展。截至目前，公司在城区投入运行的供热主干管网208.79公里（沟槽），二级管网388.73公里（沟槽），大型隔压站1座、热力站212座（其中自管站46个）， 4×40吨应急调峰燃气锅炉房1座，公司总供热面积达到1692万㎡，其中热计量供热面积473万㎡，采暖用户126430户。长久以来，企业坚持以供热服务为主，多元化发展的经营理念，强化基础管理，注重提升服务能力，积极开拓供热市场，现已形成多热源、环状管网的供热模式，近年来一直保持平稳有序供热水平。

二、公司治理及管理架构

       乌海市热力有限责任公司按照《公司法》有关规定，设置董事会、经理层、监事会及党委会。公司董事会共有5名成员，其中董事长1人，董事4人（含职工董事1人）；经理层共5人，其中总经理1人，副总经理4人；监事会3人，其中监事会主席1人，监事2人；公司党委委员4人，下设6个党支部，党员114人，领导班子中非党委委员2人，公司党委坚持中心组学习制度，坚持民主集中制原则，为公司发展提供强有力的组织保证。

三、中共乌海市热力有限责任公司委员会党委会议事规则

       为了坚持党的民主集中制，加强中共乌海市热力有限责任公司委员会（以下简称公司党委）的建设，保证党的路线、方针、政策和乌海市委、集团公司党委各项决策在公司的贯彻实施，根据《中国共产党章程》、《中共乌海市投资集团有限责任公司委员会党委会议事规则》等规定，结合公司党委工作实际，特制定本规则。

第一条 议事范围

       （一）传达学习中央、自治区、市委、集团公司党委重要文件、重要会议精神和上级领导同志的重要讲话精神，研究讨论贯彻落实意见。贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大措施；

       （二）企业章程，讨论审议企业改革发展重大事项。包括企业发展战略和中长期发展规划，企业改制、资产重组、资产抵押、对外担保、产权转让以及资本运作和大额投融资方案，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业的合并、分立、变更、解散等；

       （三）公司重要规章制度、政策的制定和重大调整、年度工作计划和学习计划、审议公司行政工作报告、党建工作报告、工会工作报告及财务报告等；

       （四）讨论审议企业生产经营重大事项。包括公司工作的指导方针、基本原则和生产经营方针，年度工作计划，年度财务预决算报告，超预算资金的调动和使用，公司利润分配方案和弥补亏损方案，对大额捐赠和赞助，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，安全生产、维护稳定等方面的重要措施；

       （五）公司年度计划外具有专门用途且单项支出在20万元以上（包含20万元）的大额度资金调动和使用；

       （六）讨论决定企业干部人事、机构设置重大事项。包括公司中高层管理人员的选拔任用、教育培训、考核奖惩、专业技术职务聘任及企业后备干部的确定、人才队伍建设规划、重大人才引进政策，内部机构设置、调整和人员编制；

      （七）讨论决定企业职工切身利益重大事项。包括收入分配方案、工资体系调整、劳动保护、奖金分配方案、福利及其他涉及职工切身利益的重大事项；

      （八）公司年度财务预决算和收入分配方案，大额度资金使用、重要资源、资产管理和处置；

      （九）讨论决定企业党委管理范围内的奖惩事项。命名表彰公司先进单位和先进个人；讨论决定对公司干部的政纪处分；讨论决定公司党员干部的党纪处分；

      （十）讨论研究公司思想理论建设、作风建设、党风廉政建设、精神文明建设、群团组织建设、老干部工作、统一战线、意识形态、综治维稳等方面的重要事项；

      （十一）讨论审议以公司党委名义上报和下发的重要文件（材料），需要向上级党组织请示报告的重要事项，听取下级党组织的重要工作汇报，对其重要请示事项作出决定；

      （十二）讨论研究其它需要公司党委集体决定的重要事项。

四、2021年度主要财务数据

       2021年度，公司资产总额162477.00万元，负债总额77917.00万元，所有者权益84560.00万元，营业收入31666.00万元，利润总额401.00万元，净利润301.00万元，国有资产保值增值100.53%。

       预算执行情况：2021年度，营业收入预算额29507.68万元，完成29536.64万元；其他收入预算额1434.21万元，完成2370.75万元；利润总额预算额191.01万元，完成401万元。

五、2021年度生产经营情况

       2020-2021采暖期运行期热单耗0.42GJ/㎡·采暖期，较上年同期降低0.01GJ/㎡·采暖期，降幅2%，电耗为1.70Kwh/㎡·采暖期，较上年同期降低0.006Kwh/㎡·采暖期，降幅0.35%，失水成本为30.77kg/㎡·采暖期，较上年同期降低6.11kg/㎡·采暖期，降幅16.57%，设备完好率100%，设备返修率0%，工伤事故率0%。

六、乌海市热力有限责任公司环境保护措施完成情况

       2014年7月，乌海市热力公司与同方泰德国际科技（北京）有限公司（以下简称“同方公司”）签订了《乌海市热力公司集中供热工程节能改造合同能源管理项目》合同书，由同方公司全资对乌海市热力公司进行热网节能改造并提供专业供热运行指导，力求保证供热效果的同时节省供热能耗，双方从节能效益中共同受益。

       节能改造主要工程内容包括： 152座已建成热力站（其中19个自管站）的自动化设计，调度室监控中心升级，52个换热站的改造，27个新建站自动化设计及自控系统安装与调试，27个分中心站监控系统搭建及调试，隔压站3个支路计量系统安装与调试；累计完成190余万平米二次网水力平衡改造，累计安装1150个平衡阀；完成近400户的室温控制系统改造。

       目前节能改造的系统均已运行稳定，通过各个系统的投入运行，极大地提高了整个乌海热力所属热网的运营水平，主要体现在：

     （1）实现全网运行平衡，改善供热品质

       这个系统运行解决了过去各个分公司在热力不足导致抢热的乱象：有的小区过热，有的小区过冷，并由此造成大量的热、电和水的浪费，同时也解决了长期以来，由于热网不平造成的热网冷热不均的问题，极大的改善了供热品质。

     （2）合理的用热调度，避免用热浪费

系统可以根据供热期的气象情况，通过一周的天气预报测算两个供热源（京海热电和北方热电）的所供热网的实际用热需求，提前通知二个热电厂用热数据，合理安排供热生产，避免了两个热电厂可能的超供现象，在源头避免了浪费。

     （3）实现多热源用热调配，让用热调度工作处于主动

       由于全网平衡系统的控制功能，热力公司可以根据不同的气象天气情况，灵活分配两个热源的实际供热面积。在供热单位服务发生问题是，可通过调整不同热源的供热面积来保证供热总量。并且在不同供热分配方案下，可迅速全网调整，保证全网平衡。

       这一功能使乌海热力公司在用热调度方面，合理运用技术手段，有效控制热源的供热面积，避免无谓超供，改进热源的供热服务水平等方面发挥了重要作用。

     （4）差异化供热，改进供热品质

       由于乌海热用户建筑类型的不同，存在节能建筑和高耗能建筑的区别，也存在地暖和非地暖的差别。通过合理设置供热参数，做到差异化供热：对过去过热甚至开窗的用户适当降低供热温度，既降低他们对供热太热的抱怨，又结余必要的热量，转为其他缺热用户提供；对老旧小区或是老年人多的小区适当提升温度，保障这些用户在严寒期也能得到有保障的供热温度。

     （5）二次网平衡改造，解决二次网供热冷热不均的问题

同方公司根据热力公司提供的数据，对常年存在二次网供热不均衡的小区进行二次网平衡改造，通过实现动态平衡阀等设备的安装和运行，加上同方公司技术人员对现场运行设备调整和优化，已经对近200万平米的二次网进行了调配，目前整体运行效果良好，受到这些小区用户的肯定，极大的降低了用户投诉率。

     （6）手机APP系统运行监控系统的推出，提升了热力公司热网监控效率和监控水平

       同方公司在2015年10月供热期开始，提供了手机APP系统。这个系统将乌海热力运行网的主要运行参数，包括：

       热网参数、热源参数、换热站信息和热网曲线的信息，通过手机客户端及时展现给热力公司不同岗位的管理者，使之能够及时了解自己所关心的工作状况，并做相应的工作安排和调配。这个系统的推出，提升了热力公司热网监控效率和监控水平，受到了热力公司广大工作人员的一直好评。

     （7）室温采集控制系统的推出，对用热终端用户实行采样监控，避免供热服务出现漏洞。

       针对可能出现的供热问题建筑和用户，采用了同方公司的室温采集控制系统，通过甄别和筛选，选定特定小区、特定建筑和特定用户，通过安装室温采集器，使用户家得温度能够及时上报监控中心，如果出现供热问题，可以及时调整和改进供热温度，提升服务品质。

     （8）通过与同方合作，建立全方位立体的自控体系，深度开发智慧供热管控一体化平台，做到更精细化的调控。

       创建智慧供热体系，从管理、技术、能耗、协同作业等角度实现供热大数据的可视化，提高数据综合利用水平，实现合同能源管理＋智慧供热目标，打造自治区智慧供热的标杆，争创自治区一流供热企业。

七、企业领导人薪酬水平

八、2021年度重大事项

       (一)重要人事变动

       2021年6月15日，热力公司原副总经理李金成因个人原因主动离职，与热力公司解除劳动关系。

     （二）重大产权变动、重大改制重组、重大突发事件、热点事件

       2021年度，热力公司未发生重大产权变动、重大改制重组、重大突发事件、热点事件。

     （三）重大不良资产处置、核销、对外提供担保、对外提供借款情况

       2021年度，热力公司未发生重大不良资产处置、核销，对外提供担保、对外提供借款情况。

九、2021年度履行责任情况

     （一）履行经济责任情况

       2021年度，公司资产总额162477.00万元，负债总额77917.00万元，所有者权益84560.00万元，营业收入31666.00万元，利润总额401.00万元，净利润301.00万元，国有资产保值增值100.53%。

     （二）履行安全责任情况

       乌海市热力有限责任公司安全管理以安全生产法为主要依据，按照以人为本，坚持“安全第一 预防为主 综合治理”的安全生产方针，制定公司全员安全生产责任制度，此项制度是公司安全生产管理制度的核心。

       公司严格按照相关法律法规落实企业安全生产主体责任，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保障各生产单位具备安全生产工作的条件，健全公司安全生产各项管理制度、操作规程和应急救援预案并督促落实，定期组织安全生产例会，上传下达上级各监管部门关于安全生产工作部署，严格落实隐患排查治理和风险防控双重预防机制，组织开展综合应急演练和现场处置方案演练，制止和纠正公司范围内所有违章作业，统一协调管理承办商安全生产工作，每年对公司进行全方位安全评价，并对提出的隐患积极整改，保证安全生产费用的有效投入和使用，为职工提供满足国家规范或者行业规范的劳动防护用品，积极开展安全生产宣传教育和培训工作。

     （三）履行社会责任、政治责任情况报告

       1.党员志愿服务情况

       2021年1月，支部党员来到依林E区两户孤寡老人家中，在新年来临之际，为老人们带来了对联和口罩，在老人家中，志愿者们有的整理杂物，有的拖地，把老人家里的厨房、卫生间、阳台，还有老人平时清洁不到的地方都清扫得干干净净，让老人的心里和屋里都亮堂了起来。

        3月，为贯彻弘扬全心全意为人民服务、无私奉献的雷锋精神，开展“弘扬雷锋精神 争做志愿先锋”主题活动；与滨河社区党委、海勃湾区委宣传部党支部、乌海市委党校第二党支部的同志一同前往文香雅苑小区开展“党员亮身份 为民办实事”实践活动，全体党员同志趁着春风，鼓足干劲，一齐在社区绿化带挖树坑，平整土地，为绿化居民生活环境贡献微薄之力的同时营造了党员干部的“植绿、爱绿、护绿”的环境意识。开展“创乌海美好卫生环境 党员亮身份·为民办实事”活动，活动号召全体党员、群众共同参与到改善生态环境和保护龙游湾湿地的工作当中来；为弘扬和践行社会主义核心价值观，深化精神文明建设，传递社会正能量，组织开展“春风送温暖 热血献爱心”志愿服务活动。

       4月开展清明节“缅怀革命先烈 继承革命传统”党史学习教育暨清洁环境卫生志愿服务；在4月22日地球日这天，党员志愿者们走进乌海湖景区捡拾垃圾，擦洗落满泥土的椅子，倡导群众不投喂红嘴鸥，做一个文明、守法有爱心的市民。

       5月党员志愿者们还来到了玻璃厂老旧小区进行了“粽情端午，环保你我”环境卫生大扫除志愿者活动，老旧小区许多房屋周边路面不平整，容易藏污纳垢，环境卫生治理难度较大，全体党员发扬不怕脏、不怕累的精神将小区面貌改造的焕然一新。

       7月开展“万名党员进社区”我为群众办实事环境整治志愿服务活动。党员们在包联共建的小区内清理散落在角落和草丛中的废纸和塑料袋，并清扫了垃圾桶周围遗落的生活垃圾。通过开展此次大清扫活动，有效改善了居民的居住环境，同时带动广大居民提升爱护环境卫生的意识，从我做起、从小做起，形成党群齐动员、全民齐配合的良好格局。

       8月，开展了“你有困难你找我 我是党员我帮您”主题党日活动，党员20余人前往和谐社区协助社区入户排查居民新冠疫苗接种情况，并进行积极的宣传动员，提高居民新冠疫苗接种的覆盖率。

       2.开展扶贫工作

       2021年2月，带着深深的牵挂，热力公司党委副书记张淑清、党委委员、副总经理张风东的陪同下，一行深入热力公司困难职工家中走访慰问，为他们送去慰问金和慰问品，并表达了公司各级领导对职工的诚挚问候和美好祝福，鼓励他们树立信心，乐观对待生活。

       3月，第一分公司党支部带着捐款和慰问品走访看望了困难职工，送去支部关怀与温暖的同时，也加深了支部与群众的联系，让支部更深切的了解到了群众的实际情况，实实在在为群众办实事、办好事，本次活动，支部党员自发为贺勇捐款1250元。

       第三分公司党支部走进“双报到”和谐社区开展困难群众慰问活动，为困难群众送去了米、面、油、防疫口罩等生活必须品，把党的关怀和温暖及时送到群众心坎上。

       第四分公司党支部端午节前夕开展“我帮你”新时代文明志愿服务活动；党员们来到了因病致残帮扶对象家庭，为困难群众送去粽子、大米、白面、食用油等慰问品，详细了解他们近期生产生活情况和身体状况，叮嘱他们保重身体，积极面对生活。

       开展“为民办实事、帮扶困难职工群众”主题党日活动，党员们自发为困难职工群众捐款，带着捐款和慰问品走访看望了困难职工，实实在在为群众办实事、办好事，把党支部的关怀和温暖送到群众的心坎里，通过组织开展“我为群众办实事”活动，充分发挥了党员先锋模范带头作用。

       支部党员与滨河街道办事处湖东社区党委的同志们一同来到了高龄困难群众刘裕平老大爷家中，在了解到刘裕平是靠在早市售卖自家种植的蔬菜、葡萄等作物为生后，党员们不仅为刘大爷清理了农田中的杂草，还购买了400余元的农副产品，解决了老人家因滞销而带来的损失。

       3.参加社会公益活动

       1月开展了“安全稳定党员先行、疫情防控从我做起”主题活动，为各个中心站设置党员先锋岗，由党员专人负责疫情防控管理工作，做到党员先行，率先垂范，用实际行动提醒大家日常防控的重要性。

       2月开展了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题活动，支部书记讲了一堂《民族团结》的党课，由浅入深的学习了国家民族政策、民族团结进步创建工作，让全体党员进一步加深了对这一重要论述与全面理解。

       3月，一是开展了“为民办实事绿水青山”环境保护活动，活动走进乌海湖向市民宣传环保意识，倡导市民与自然和谐相处，争做文明市民，共同维护美好家园；二是针对老旧小区供热难题，支部党员走进用户家，听民意、解民忧，充分发挥党员先锋模范带头作用，在辖区全面开展摸排走访工作。党员干部与居民面对面的沟通交流，实地了解用户需求，耐心听取群众心声，现场解答供暖问题，并详细记录、汇总用户日常生活当中存在的困难以及供热管网存在的问题，及时建立台账，全面的掌握了辖区供热现状，为解决老旧小区供热难题提供了详实的基础资料。三是组织党员走进乌海市爱心协会，开展了捐衣服活动，活动中共捐出110余件旧衣，此次活动，不仅通过服务群众密切了党群关系，解决了群众当前最关心最盼望的问题，真正落实了为民办实事、解难题工作。

       8月25日，乌海市热力有限责任公司机关党支部开展了“节能降碳  绿色发展”主题党日活动。为积极响应全国节能宣传周活动，助力实现碳达峰、碳中和，促进经济社会发展全面绿色转型，机关党支部组织全体党员在会议中认真学习关于节能降碳和绿色发展理念，普及节能降碳知识，讨论绿色低碳生产生活方式等。随后，全体支部党员组织骑行队伍，在植物园南门开展宣传“节能降碳，绿色发展”的志愿服务宣讲活动。

      11月24日下午中共乌海市热力有限责任公司第五分公司党支部开展“我是共产党员 我帮你”志愿者服务主题党日活动，帮助兄弟单位在热源厂大院内排查火灾隐患点，同时清理了院内杂草、垃圾进一步杜绝危险发生。

       开展“民族团结一家亲”困难帮扶工作，各支部与海勃湾盛世华庭南小区8-3-401胡勇明一家形成帮扶结对。支部党员每到节假日都会为群众家里送去生活慰问品、慰问金，并且向他们积极宣传民族政策，统战条例等知识。

       为保障和改善民生，切实提升群众的幸福感、获得感。乌海市热力有限责任公司重点开展“我为群众办实事”重点民生项目——金裕社区一亩地平房区集中供热改造工程，并新建换热站1座。工程改造完成后，将切实解决金裕社区415户居民不能集中取暖问题，每年可减少燃煤 2000 吨以上。截至12月12日，该工程一次网总计施工约1950米（沟槽长度），管道铺设部分已全部完成；二次网总计施工约1520米（沟槽长度）换热站已完成地梁浇筑并回填。

       “两会”召开前，技术部会同四分公司对两会各场馆换热站设备运行情况及会场温度进行实地查看，并制定专门运行保障方案与供热调度中心保持联动，确保24小时联络畅通，随时了解供热质量以及换热站运行情况；四分公司持续加强会场供热管网的排查力度，增加巡检频次，组织人员在做好疫情防护的情况下，对一次管网、二次管网进行全面检查，及时发现问题，确保“两会”期间供热稳定。

       常态化开展新冠肺炎疫情防控工作。10月31日，公司党员越祖强、于时泳、杨轩，入党积极分子田冰等4名民兵战士迅速投入到了乌海市驰援额济纳旗疫情防控民兵突击队援助任务当中。公司党委号召全体党员、民兵、志愿者第一时间投身疫情防控工作，坚决服从社区安排，参与防疫宣传、小区消毒、排查值守等工作。疫情期间，公司共有123人参加此次疫情防控工作，其中党员103人、民兵（非党员）17人，志愿者等20人（包括党员、群众），所有参与疫情防控的人员累计开展工作近1600余次。

十、职工权益保护情况

     （一）工资合同、劳动合同签订、履行以及劳动法律法规的执行情况

       为构建和谐稳定的劳动关系，合理避免劳动纠纷和劳动争议，人力资源部按照劳动法及劳动法律规定，编制了乌海市热力有限责任公司人事管理制度，制度内更加明确了公司守则、薪酬、工作时间和休假的相关规定。经自查，人力资源部依法进行劳动合同的签订、续订、解除、终止，严格按照劳动法及劳动法律法规认真贯彻执行。

     （二）人才引进、职工招聘、专业技术职称评定、职工培训等人才队伍建设情况

       为推动公司供热管理水平再上新台阶，人力资源部按照公司培训计划，开展消防安全培训、礼仪培训、安全教育培训等其他技能培训讲座。经自查，人力资源部结合公司实际情况开展相关教育培训，并按照每年年初制定的培训计划有序执行。人才引进、职工招聘、专业技术职称评定均由集团公司统一部署安排。

     （三）职工劳动、安全卫生保障情况

       按照公司劳保用品管理办法规定及流程，人力资源部严格按照各部门实际情况核定机关各部室、分公司、劳务派遣工、季节工劳保用品。经自查，劳保用品发放严格按照管理办法执行。

十一、董事会报告摘要

       2021年，公司董事会严格遵守《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的有关规定，忠实履行《公司章程》赋予的各项职责，认真执行党委会的各项决议，围绕公司发展战略和年度重点任务全面开展工作。下面我就董事会履职情况向出资人汇报如下：

       董事会制度及运转情况

       2021年公司董事会工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届三中四中五中六中全会为指导，将思想统一到中央、自治区、市经济工作会议精神上来，以党史学习教育为契机，践行“我为群众办实事”，聚焦主责主业，全面实现国资委、集团公司2021年工作目标。坚定信心促发展，打造品牌树形象，强化服务赢市场，节能减排增效益，努力使公司成为经济更加繁荣、品牌更加响亮、队伍更加稳定、关系更加和谐、为社会作出更大贡献的公益企业。

     （一）董事会制度建设情况            

       一是完善董事会结构。2021年，进一步优化了董事会组织机构，设立了董事会办公室，明确了董事会秘书岗位及职责，建立了产权明晰的法人治理结构，初步构筑了权责明确的经营管理平台。

       二是规范董事会制度。按照现代企业制度的要求，进一步明确了股东会、董事会、监事会和总经理(经营管理层)的职权，修订完善了董事会制度。

       三是明确董事会职责。按照党委会前置原则，将党委会研究讨论的重大经营事项，在董事会形成决议，并交经理层执行，决议执行情况及时反馈董事会。2021年董事会决议均被不折不扣执行。

     （二）董事会运转情况

       2021年共召开董事会35次，会议决议范围涉及“三重一大”事项、用款计划、职工福利待遇、评优选先、材料采购、人员使用调配、部门设置、营商环境、经营生产重大事项等。全体董事具备履行职责所必需的知识、技能和素质，均认真、忠实、勤勉、严谨履行《公司章程》规定的职权，认真参加会议，形成各项决议。因公司董事与经理层交叉任职，故不存在沟通不畅等情况，董事会决议均被不打折扣执行，并形成反馈。

十二、审计报告摘要